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内蒙古自治区中央财政小型农田水利重点旗县建设验收实施细则(试行)

发布时间:2015年09月23日 10:09 信息来源:包头水务局

第一章 总则

第一条 为加强中央财政小型农田水利重点县(以下简称重点县)建设验收管理,明确验收责任,规范验收行为,确保如期实现重点县建设目标,按照水利部、财政部《关于印发中央财政小型农田水利重点县建设验收暂行办法(水农〔2011692号)》自治区财政厅、水利厅《关于印发内蒙古自治区小型农田水利重点县建设管理办法实施细则的通知(内财农〔2010162号)》有关要求,结合我重点县实际,制定本实施细则。

第二条 重点县建设验收包括年度建设任务完成后的年度竣工验收(以下简称年度验收)和三年建设任务完成后的总体验收(以下简称总体验收)。

第三条 年度验收由市级水利部门会同同级财政部门组织,自治区水利部门会同同级财政部门对年度验收工作做好指导和抽查工作。总体验收由自治区水利部门会同财政部门组织。

第二章 验收依据

第四条 重点县年度和总体验收依据:

(一)、经批准的县级农田水利建设规划、重点县三年建设方案、重点县建设资金整合方案和小型农田水利工程管护方案

自治区水利厅、财政厅下达的年度实施计划和年度实施方案批复及有关变更批复文件;

资金拨付文件

县级开展资金整合有关证明材料,包括文件、签报、请示、批示或会议纪要等。

其他相关技术资料。

国家现行有关的规程、规范、技术标准,财政部、水利部自治区财政厅、水利厅制定的有关管理制度和办法。

第三章 验收条件

第五条 满足以下条件,方可组织年度验收:

(一)、已按批准的年度实施方案完成建设任务。

(二)变更的年度建设任务经自治区水利厅或委托盟市水利部门审查批准完成

(三)、已完成工程竣工财务决算和竣工决算审计。

四)、审计、稽察、检查、考评中发现的问题已整改完成。

管护主体和责任已落实,运行管理制度措施健全。

工程质量合格,设计、施工、监理、财务等资料完整。

新增有效灌溉面积、新增节水灌溉面积、新增高效节水灌溉面积、新增粮食生产能力、灌溉用水有效利用系数等指标均已达到重点县年度建设目标的要求。

年度建设(实施)方案制定的资金整合措施已全部落实。

第六条 满足以下条件,方可组织总体验收:

(一)各年度建设任务已通过年度验收。

(二)重点县三年建设目标任务已完成。

第四章 验收组织与资料

第七条 重点县年度建设任务完成后,由县级水利部门会同同级财政部门组织自验,自验通过后向市级水利、财政部门提出年度验收申请。市级水利部门会同同级财政部门组织重点县年度验收。

重点县三年建设任务完成并通过各年度验收后,盟市水利、财政部门向自治区水利厅、财政厅提出总体验收申请。自治区水利厅、财政厅组织重点县总体验收。

验收委员会应由水利部门会同财政部门组织建设管理、质量管理、资金管理等方面的专家组成。

第八条 县级水利部门会同同级财政部门组织年度自验时,应会同有关部门、设计、施工、监理、质量监督等单位和受益乡镇、受益群众代表组成验收委员会主持验收。

第九条 年度验收工作内容主要包括:现场核查工程数量和质量,市级验收现场核查工程数量不少于总数的30%重点县专项资金项目为主);核查资金筹集、整合、使用和管理情况;评价工程运行及管护责任落实情况;核实、评价年度目标完成情况;评价工程实施效果,提出年度验收结论等。

总体验收在完成上述内容的基础上,着重核实、评价三年建设目标完成情况。

第十条 重点县年度验收时应提供以下资料,并确保全面、真实、规范:

(一)、旗县级农田水利综合规划、重点县三年建设方案年度实施方案及批复文件、年度实施计划有关建设内容和设计变更的批复文件和设计资料。

(二)、资金拨付文件,农民筹资筹劳协议和证明材料。

(三)、工程招投标相关资料。

(四)、工程建设管理工作报告和工程建设大事记。

(五)、拟验工程清单

(六)、工程建设监理工作报告及监理工作相关资料。

(七)、工程施工管理工作报告及相关资料。

(八)、工程质量监督报告及工程质量评定资料、工程项目划分资料、质量管理相关文件。

(九)、财务决算资料和竣工决算审计报告

(十)、运行管理工作报告及有关文档资料(工程产权单位、管理单位、使用单位落实情况的证明材料;工程移交有关资料,运行管理情况总结;农村用水合作组织的成立文件和有关章程)。

(十一)、基层水利服务体系建设及规章制度等相关资料。

(十二)、工程建设前、建中、建后影像资料。

(十)、项目公示及宣传报道资料。

(十)、重点县建设年度绩效考评资料。

(十)、重点县建设管理总结及建设任务完成情况报告(完成情况表见附件2

第十一条 县级在次年6月底前完成年度自验。市级在7月底前完成年验收,并15日内将以下资料报自治区水利厅、财政厅。

(一)重点县年度验收鉴定书及相应的附表(格式见附件12)。

(二)中央财政小型农田水利重点县年度验收情况反馈表(详见附件3)。

第十二条 重点县总体验收时应至少提供以下资料,并确保全面、真实、规范:

(一)重点县三年建设方案、各年度建设(实施)方案及批复文件,有关建设内容变更的批复文件。

(二)各年度重点县验收鉴定书

重点县总体工作总结报告。

三年完成项目清单(含专项工程、整合资金)。

中央财政小型农田水利重点县总体验收情况反馈表(见附件4)。

管理体制及运行机制相关资料。

基层水利服务体系建设及规章制度等相关资料。

工程建前、建中、建后影像资料。

项目公示及宣传报道资料。

第五章 验收评价

第十 年度验收和总体验收结论为“合格”、“不合格”

第十 年度验收存在下列情况之一的, 视为不合格

(一)未按年度实施方案批复的内容完成建设任务。

(二)未达到年度建设目标。

(三)未经自治区或盟市水利部门批准,擅自调整建设任务或变更建设地点。

  (四)、工程未达到设计标准要求,工程质量不合格。

(五)资金筹措、整合、使用、管理中存在问题且未整改完成。

未落实管护主体、管理责任、管理制度。

第十 总体验收存在下列情况之一的,视为“不合格”。

(一)年度验收中发现的问题未整改到位。

(二)重点县三年建设方案确定的建设任务未完成。

(三)重点县三年建设方案确定的资金规模未足额筹集。

第十 未通过年度验收,限期整改后仍未通过验收的重点县,取消重点县资格,并从取消资格之日起三年内不得重新申报。对年度验收工作滞后的重点县,在绩效考评中给予扣分处罚。对总体验收不合格,限期整改后仍未通过验收的重点县,三年内不得申报自治区级以上农田水利专项资金项目。

第六章 附则

第十 重点县验收后,应参照《水利工程建设项目档案管理规定》做好档案归档工作。

第十 凡过去文件中提出涉及验收管理的规定与本细则不一致的,以本细则为准。盟市级水利部门会同财政部门可根据实施细则制定具体的操作和评分细则,报自治区水利厅、财政厅备案。

第二十条 本细则自发布之日起施行。


附件1

    旗(县、区)小型农田水利重点

    年度竣工验收

鉴定书

  、区)   年度小型农田水利重点

建设验收委员会

       


    县(旗、区)小型农田水利重点县   年度竣工验收

参建单位签字盖章表

项目名称

受益乡镇

所在村

完成投资

(万元)

主要建设内容

设计单位

监理单位

质监单位

施工单位




































受益镇村、设计单位、质量监督单位、监理单位、施工单位请在上表中按项目分别盖章确认,

设计单位、监理单位和质检单位涉及多家的请自行分行,一页不够可附多页。


            年度工程竣工验收鉴定书格式

    县(旗、区)小型农田水利重点县

    年度竣工验收

    县(旗、区)   年度小型农田水利重点县建设

竣工验收委员会

前言(包括验收依据、组织机构、验收过程等)

、工程总体目标和完成情况

()工程名称及位置

()工程主要内容

1方案批复(年度实施方案批复机关、时间、文件名称和文号等)

3、主要建设内容及建设工期

4、工程投资及投资来源

()工程建设有关单位(包括项目法人、监理、施工、主要设备制造、质量和安全监督机构、工程运行管理等单位,参建单位多的可附表

()工程施工过程

1、主要工程开工、完工时间

2主要设计变更

()工程完成情况和完成的主要工程量包括年度项目竣工验收时工程形象面貌、实际完成工程量与概算批准工程量对比等。

二、工程验收及鉴定情况

分部、单位工程验收

、工程质量

()工程质量监督包括质量监督分工

()工程项目划分包括单位工程、分部工程、单元工程;

()工程质量指质量监督机构核定的质量等级情况。

、概算执行情况

()投资计划下达及资金到位

()投资完成及交付资产

()结余资金

()预计未完工程投资及预留费用

()竣工财务决算报告编制

(七)审计

五、工程尾工安排包括尾工名称、实施单位、完成时间和验收单位。

六、工程运行管理情况

()管理机构、人员和经费情况

()工程移交

七、工程初期运行及效益

()初期运行管理

()初期运行效益

()工程运行情况

八、意见和建议

、结论包括对工程建设内容完成情况(基本完成、完成、全部完成);工程质量(合格、不合格);财务管理(基本规范、规范、不规范);投资控制(基本有效、有效);竣工决算(已通过审计);工程初期运行(基本正常、正常、存在问题);管护主体、管理责任(落实、基本落实);效益发挥(初步发挥、已发挥;良好或显著;社会和经济)等作出明确的评价。
最后结论:竣工验收委员会同意××××工程通过竣工验收,综合评价:合格

十、保留意见(应有本人签字)

十一、验收委员会成员和被验单位代表签字表


***年度竣工验收委员会签字表

验收委员会

   

 

主任委员





副主任委员











































      附件2

    县(旗、区)小型农田水利重点县

    年度任务完成情况表

    县(旗、区)水利局(盖章):        

负责人签字:        

填报人员签字:    

    县(旗、区)财政局(盖章):        

负责人签字:        

填报人员签字:      


   县(旗、区)小型农田水利重点县   年度任务完成情况汇总表

一、重点县专项资金项目完成情况

资金投入情况(万元)

资金
来源

中央财政

省财政

地市财政

县(市、区)财政

乡镇财政

村集体 筹资

投工投劳

其他

总计

批复数










完成数










主要建设内容与工程量完成情况

验收指标

发展高效节水灌溉面积

改造小型灌区

衬砌渠道

整治渠系建筑物

泵站、

闸站

其他

主要工程量

管灌
(亩)

喷灌
(亩)

微灌
(亩)

公里

千瓦


土石方
(方)

砌石
(方)

管材
(米)

砼和钢筋砼
(方)

批复数
















完成数
















主要效益

验收指标

受益
人口

新增节水能力 

新增或恢复
灌溉面积

改善灌溉面积

新增节水灌溉面积

年新增粮食生产能力

新增经济作物

产值

增加农民
人均纯收入

其他

立方米

/

万元/

/


批复数










完成数
































二、整合资金项目完成情况

整合资金额度与主要建设内容


验收 指标

建设项目(亩)

发展
喷微灌面积

改造小型灌区

衬砌渠道

泵站、闸站

其他

整合资金名称

金额

(万元)


公里

公里


计划












完成数












主要效益(人、万方、亩、吨、万元、元/人)


验收 指标

受益
人口

新增节水能力

新增或恢复
灌溉面积

改善灌溉面积

新增节水灌溉面积

年新增粮食生产能力

新增经济作物

产值

增加农民
人均纯收入

其他



立方米

/

万元/

/



实施前











实施后











备注



















说明:批复数:指自治区水利厅、财政厅下达的计划数;完成数:指项目实际完成的决算数;

本表填报重点县当年任务完成汇总数,后面分表按单个项目填报。

高效节水灌溉工程完成情况统计表(重点县专项资金项目

工程基本情况

项目名称1


竣工日期


工程运行管理单位


工程所有权单位


项目所在地

  市(县)             镇(乡)            

资金投入情况

建设内容

工程主要效益

批复数 (万元)

完成数       (万元)

发展高效节水灌溉面积(亩)

受益人口(人)

年新增粮食生产能力(吨)

新增经济作物产值(万元)

增加农民人均纯收入(元/人)

其他

合计

喷灌

微灌

管灌












工程基本情况

项目名称2


竣工日期


工程运行管理单位


工程所有权单位


项目所在地

  (县)             镇(乡)            

资金投入情况

建设内容

工程主要效益

批复数 (万元)

完成数       (万元)

发展高效节水灌溉面积(亩)

受益人口(人)

年新增粮食生产能力(吨)

新增经济作物产值(万元)

增加农民人均纯收入(元/人)

其他

合计

喷灌

微灌

管灌












工程基本情况

项目名称3


竣工日期


工程运行管理单位


工程所有权单位


项目所在地

  市(县)             镇(乡)            

资金投入情况

建设内容

工程主要效益

批复数 (万元)

完成数       (万元)

发展高效节水灌溉面积(亩)

受益人口(人)

年新增粮食生产能力(吨)

新增经济作物产值
(万元)

增加农民人均纯收入(元/人)

其他

合计

喷灌

微灌

管灌























灌区改造工程完成情况统计表(重点县专项资金项目

工程基本情况

项目名称1


竣工日期


工程运行管理单位


工程所有权单位


项目所在地

                (县)             镇(乡)            

资金投入情况

建设内容

工程主要效益

批复数     (万元)

完成数     (万元)

衬砌渠道(公里)

整治渠系建筑物(处)

泵站(闸站)(座)


受益人口(人)

新增或恢复灌溉面积(亩)

改善灌溉面积(亩)

年新增粮食生产能力(吨)

新增经济作物产值(万元)

增加农民人均存收入(元/人)

其他














工程基本情况

项目名称2


竣工日期


工程运行管理单位


工程所有权单位


项目所在地

                市(县)             镇(乡)            

资金投入情况

建设内容

工程主要效益

批复数     (万元)

完成数     (万元)

衬砌渠道(公里)

整治渠系建筑物(处)

泵站、闸站(座)

堰坝(处)

受益人口(人)

新增或恢复灌溉面积(亩)

改善灌溉面积(亩)

年新增粮食生产能力(吨)

新增经济作物产值(万元)

增加农民人均存收入(元/人)

其他














工程基本情况

项目名称3


竣工日期


工程运行管理单位


工程所有权单位


项目所在地

                市(县)             镇(乡)            

资金投入情况

建设内容

工程主要效益

批复数     (万元)

完成数
(万元)

衬砌渠道(公里)

整治渠系建筑物(处)

泵站、闸站(座)

堰坝(处)

受益人口(人)

新增或恢复灌溉面积(亩)

改善灌溉面积(亩)

年新增粮食生产能力(吨)

新增经济作物产值(万元)

增加农民人均存收入(元/人)

其他




























附件3

中央财政小型农田水利重点县年度验收情况反馈表

重点县名:               验收年度:            

县级验收时间:                   盟市级验收时间:        

验收

内容

验收

指标

信息反馈说明

县级

验收

市级

验收

(一)建设任务完成情况

1、实际完成工程量

实际完成投资占批复投资

的比例(%



2、项目变更

变更内容涉及的资金占工程

总投资比例(%



(二)工程标准质量

3、工程质量

单位工程优良率(%



单位工程合格率(%



4、材料设备

材料设备符合国家有关规定和标准

的比例(%



5、工程外观

工程外观描述性评价

(美观、一般、较差)



6、新技术应用

农田水利新技术、新材料、新设备、新产品运用描述性评价(有、无)



(三)工程建设与管理

7、建设机制

1、推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的描述性评价

(规范、一般、较差)



2、民办公助建设机制的描述性评价

(规范、一般、较差)

8、项目公示

项目实施地点公示情况的描述性评价

(规范、一般、较差)



9、档案管理)

工程档案资料整理情况描述性评价

(规范、一般、较差)



(四)资金管理

10、资金管理

资金筹集、整合、使用、管理情况的描述性评价(规范、一般、较差)



市县配套资金实际到位占应到位

的比例(%



(五)工程运行管理

11、管理责任落实

已落实管护主体和建立管护制度的工程占工程总处数的比例(%



12、基层水利服务机构建设

项目县基层水利服务机构覆盖乡镇占全县乡镇总数的比例(%)。



13、用水合作组织建设

已实行农民用水合作组织管理的工程处数占工程总处数的比例(%



14、水价改革情况

有水价改革方案的工程处数占工程总处数的比例(%)。



(六)效益

15、效益

改善农业生产条件和提高农业生产能力等效益指标的完成情况的描述性评价

(好、中、差)



(七)竣工验收总结

16、验收材料准备

验收材料准备情况的描述性评价

(规范、一般、较差)



17、验收总结

总结材料的描述性评价

(好、中、差)




附件4

中央财政小型农田水利重点县总体验收情况反馈表

重点县名:               省级验收时间:          

验收指标

农田水利

建设规划

任务数

重点县

建设方案

计划数

重点县

建设实际

完成数

工程效益

新增灌溉面积(万亩)




恢复灌溉面积万亩




改善灌溉面积 万亩




新增补充灌溉面积万亩




新增蓄引提水能力(万m3




新增节水灌溉面积(万亩




其中高效节水灌溉面积(万亩)




新增节水能力(万m3




新增粮食生产能力万公斤




年新增经济作物产值 万元




受益人口(万人)




项目区农民年人均增收




工程投资万元

中央财政




省级财政




省级以下财政




群众自筹




资金整合




其他




建设内容

渠系工程

改造渠道长度km




渠系建筑物

新建座数




改造座数




水源工程

整治塘坝




整治引水堰闸(处)




配套改造泵站

处数




装机功率kw




机井(眼)




建设内容

雨水集蓄利用工程

工程处数(处)




容积(万m3




高效节水灌溉工程

管道灌溉(万亩)




喷灌(万亩)




微灌万亩




排涝工程更新改造

排涝泵站更新改造

处数(处)




装机功率kw




排水闸改造处数(处)




排涝沟道续建改造

长度km




工程管理

责任落实


服务机构和用水户协会健全


水价改革












附件5

    县(旗、区)小型农田水利重点县建设

总体验收报告

 

  县(、区小型农田水利重点县

建设验收小组

     


三年总验收报告编写提纲

主要内容:(三年总体情况)

前言(简述验收经过)

一、工程概况(专项资金项目和整合资金项目建设目标和任务完成情况,包括方案批复及实际完成的工程建设内容、工程量等情况,与批复方案有所调整的,需进行说明)

二、工程建设管理情况工程建设中所采取的行之有效的管理措施和办法;项目公示、“四制”执行情况;制定的有关规章制度、管理办法等);

概算执行情况(专项资金和整合资金批复、计划和实际投入情况

四、资金到位及使用情况

、工程质量鉴定情况

、工程初期运用、效益及管护落实情况

、存在的主要问题及处理意见

、验收结论

验收小组组长:

(附:验收小组签字表

附件:1按附件2格式填报三年完成情况汇总表

2三年年度验收鉴定书和相应的附表。