包头市水务局2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，市水务局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、关于治水重要论述，现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要成效和举措

（一）高质量开展立法工作。将《包头市供水条例》列入包头市人大常委会2025年立法计划，通过起草、向社会公开征求意见、专家论证等程序，条例经内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，于2025年12月1日公布施行。

（二）强化学法普法工作。一是强化干部职工学法。组织局系统干部职工线上线下学习3次，学习了《宪法》《民法典》《公务员法》《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规。组织全体干部职工在包头普法微信公众号参加了国家工作人员学法答题活动。二是加强普法宣传。在包百商圈举办了“第三十三届“世界水日”和第三十八届“中国水周”宣传活动启动仪式，重点宣传《节约用水条例》《包头市管理条例》，现场为8名节水大使颁发了荣誉证书，节水大使代表宣读了节水倡议书，发放各类宣传资料2000余份、环保袋500多个，现场接受群众咨询200余人次；参加了包头广播电视台新闻综合广播FM94.9《法制第一线》“以案说法”栏目；

（三）全面提升水行政执法质效。联合市卫健委和市市场监管局对3家直饮水企业和3家家居建材市场用水器具开展了抽查检查，对3家企业水资源利用与节水情况和2个水利工程项目招投标过程进行了监督检查，检查结果在市水务局官网上进行公示。组织56名干部职工参加行政执法资格考试全部取得行政执法资格；办理水事违法案件9起，巡查58次，现场制止违法行为6起， 举办了全市水行政执法业务培训班。

（四）统筹推进公职律师和法律顾问工作。继续聘请内蒙古自治区圣凯达律师事务所担任法律顾问，参与审查行政规范性文件、法规草案、重大行政决策事项、各种合同文本，参加涉法工作研讨会，开展日常法律咨询，进行培训授课，提供非诉法律事务服务65件次。全年处理行政复议案件2起。

（五）持续提升水务政务服务质效。依托“包头市政务服务网”实现涉企事项100%可网办。全力推进涉水事项办理流程，取消了可通过部门间信息共享获取的证明材料，牵头完成涉水事项"三减一优"改革，部分事项申请材料精简20%、从5个办理环节压减到3个、办理时限从7个工作日压缩到3个工作日，网办率100％。建立"一人受理、全员审核"模式,对部分非核心材料允许容缺后补，申请人签订承诺书后即可先行受理，分环节、分阶段累计为8家企业提供了“一对一”帮办代办服务，帮办率已经达到85%以上，审批准确率达到 100%，企业“零跑腿”网办率16.1％，做到了零超时，解决投资项目审批耗时长、申请人跑多头跑多次等问题。

二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人等有关情况

（一）高位统筹部署。市水务局始终将法治建设作为 “一把手” 工程，调整了法治建设领导小组，局长亲自担任组长，明确分管领导 “一岗双责” 及各科室、下属单位责任分工，将法治建设与水务业务工作同谋划、同部署、同考核，纳入年度工作计划。全年主持召开2次党组专题会议，研究部署法治政府建设工作，确保法治工作落地见效。

（二）深化思想武装。以习近平法治思想为核心，将宪法、《中国共产党纪律处分条例》及涉水领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织法律专题学习2次；党政主要负责人带头上法治课1堂，结合党纪学习教育开展警示教育，深化整治 “三多三少三慢”“慢粗虚” 等突出问题，推动干部职工树牢法治思维。

三、存在的不足和原因

一是法治宣传实效与覆盖面不足。法治宣传仍依赖 “世界水日”“中国水周” 等传统节点活动，“法律进机关、进企业、下基层” 落实不够深入，宣传形式较为单一，对群众涉水法治观念的引导力不足。

二是执法与法治工作保障有待强化。专职法制机构人员配备与法治政府建设形势需求不适应，执法人员的法律素养和综合业务能力仍需提升，难以完全匹配复杂水事执法场景的工作要求。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

2026年，市水务局将继续在市委、市政府坚强领导下，按照市依法治市办有关工作要求，落实好水利法治工作，推动法治政府建设上新水平。

（一）依法全面履行政府职能。严格落实“四水四定”，强化水资源刚性约束，规范用水权管理与计划用水审批，推进超载治理。动态更新权责清单、执法事项清单，优化涉水行政许可流程，提升政务服务效能。深化政务公开，依法公开行政许可、行政处罚等执法信息，

（二）完善依法行政制度体系。规范规范性文件制定程序，落实合法性审核与备案审查，定期开展文件清理。加强涉水政策解读，采用多元化形式提升公众知晓度与执行力。

（三）规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、法制审核），确保执法透明规范。

开展水资源等专项执法，严厉打击非法取水、侵占河湖等行为。强化执法人员培训，提升执法能力，规范执法裁量权，推进公正文明执法。

（四）强化行政权力监督制约。规范行政复议与行政应诉工作。健全内部监督机制，落实重大行政决策与执法决定的法制审核和集体讨论制度。

（五）提升依法行政能力。落实领导干部学法用法制度，开展法治专题培训与讲座，增强法治思维。组织执法人员开展法律知识与业务技能培训，提高依法行政实操能力。开展涉水法治宣传，增强公众水法治观念，营造良好法治氛围。

                            包头市水务局

                           2025年12月15日