包头市人民政府办公室关于进一步支持企业上市发展的实施意见

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

为不断优化营商环境，进一步推动企业上市发展，经市人民政府同意，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于内蒙古重要指示精神，忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，深入贯彻落实中央金融工作会议和党中央、国务院关于金融服务实体经济的重大部署，按照自治区党委、政府关于推进企业上市天骏服务计划工作要求，大力推动企业上市发展，稳步提高上市企业质量，加快建设我市多层次资本市场，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。

二、工作内容

（一）充实上市后备企业资源库。结合我市产业发展方向和发展重点，动态筛选符合产业定位、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的企业，进一步完善分行业、分层次、分梯队的上市后备企业资源库。为每家拟上市企业建立完备的档案库，及时动态更新，各部门互通信息，找准发力点，更好服务企业上市。在“蒙速办”开辟“上市专区”板块，为拟上市企业提供高效便捷的政策查询等服务。到2024年年底，筛选、培育上市后备企业数量要至少新增15户，到2025年年底，力争上市后备企业数量达到50家以上，争取推动70%以上的上市后备企业完成股改。对完成股份制改造且上市时间表、路线图清晰的企业，予以重点扶持、加快推进。（牵头单位：市金融办；责任单位：市发改委、工信局、科技局、审批服务局、市场监管局、商务局、农牧局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（二）加大企业上市培育和引进力度。围绕我市优势特色产业，加大对专精特新、小巨人及科创型企业的上市培训力度，对接上市辅导三方机构，稳步规范企业治理运作，全力支持企业做大做优做强，尽早达到上市要求。2024年，在推动天和磁材、英思特稀磁完成注册，实现上市的基础上，推动2家企业通过上市辅导验收，并申请北交所上市；力争推动5家左右企业在新三板挂牌。2025年，争取推动5家左右企业申请北交所上市。积极对接与我市特色产业、优势产业、传统产业关联度高、互补性强的外埠企业，争取将企业总部迁入我市，并扶持上市。鼓励国有资本入股潜力大、成长性好、符合我市产业发展规划的拟上市企业。精准帮扶推动匹配度高、关联度大的企业并购重组，实现上市。建立上市企业关心关爱机制，确保已上市企业留在当地，并引导企业将募集资金尽量投资我市，助力地区经济发展。（牵头单位：各旗县区政府、稀土高新区管委会，市金融办；责任单位：市发改委、工信局、商务局、农牧局、国资委）

（三）建立领导包联和服务联盟机制。建立党政领导“一对一”包联暨市级领导牵头、有关旗县区领导负责、有关部门协调落实的推进企业上市服务机制，及时研究解决企业上市过程中遇到的各类困难与问题。组织银行、基金、证券、会计事务所、律师事务所等机构成立全市推进企业上市服务联盟，为拟上市企业提供全方位、全流程服务，深入拟上市企业调研，帮助企业解决上市进程中遇到的难点、堵点问题，协助企业制定上市方案。（牵头单位：市金融办；责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（四）建立企业股份制改造绿色通道机制。优化企业股份制改造流程，缩短股改周期、降低股改成本。对于企业股改过程中涉及的股权变更、产权界定、土地使用、合规证明等事项，有关部门要简化办事流程，提高审批效率，做好服务与指导工作。税务部门要严格执行财政部、国家税务总局关于支持企业改制重组有关契税、土地增值税、企业所得税和增值税等相关减免与税务处理政策，落实好研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。（牵头单位：市市场监管局、审批服务局；责任单位：市国资委、财政局、发改委、住建局、自然资源局、税务局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（五）鼓励和引导社会资本参与企业上市发展。积极支持政府、社会出资的产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金等参与企业股份制改造、上市、并购重组，发挥其战略投资、专业化管理、项目开发和人才资源等优势，提高企业对接多层次资本市场和资源整合的能力。（牵头单位：市财政局、金融办；责任单位：市发改委、工信局、科技局、国资委、税务局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（六）加强企业上市奖补政策支持。落实市政府有关企业上市奖补政策，各旗县区政府、稀土高新区管委会要安排本级财政资金奖补企业上市，具体奖补标准和方式，根据实际情况自行确定。（牵头单位：市金融办、财政局；责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（七）优化政务服务流程。发挥包头市推进企业上市工作领导小组作用，建立“绿色通道”办理机制，解决企业在上市进程中需解决的房产、用水、用电、环保等方面存在的问题。对于特殊历史遗留问题，属地主管部门要充分尊重历史，树立有解思维，依法合规予以及时妥善解决，确实无法解决的及时上报请示。完善优化市、县（区、旗）两级政务服务大厅“一站式”受理企业合规性证明服务机制，细化办理流程，明确专人负责，在规定时限内为企业办理相关合规性证明。探索建立以企业信用信息报告代替行政合规性证明机制。行政执法部门对拟上市企业进行相关检查时，寓监管于服务之中，以帮助整改规范为主，督促企业健全制度、完善设施，避免对企业上市造成负面影响。（牵头单位：市金融办、审批服务局；责任单位：市发改委、工信局、住建局、水务局、生态环境局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（八）帮助拟上市企业解决科研人员短缺及用工难问题。根据企业人才和用工需求，有针对性对接国内外科研院所、知名院校，通过引进、兼职等方式聘用科技人员到企业工作，对接高职院校，定向为拟上市企业培训输送技术员工。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市人社局、教育局、科技局、金融办）

（九）加强企业舆情监测与处置。进一步加强对重点拟上市企业舆情监测，特别要重点关注企业进入上市辅导期、上市审核阶段、上市注册阶段等关键节点的负面舆情，畅通与各旗县区、稀土高新区及有关部门、单位共享渠道，协同做好舆情风险排查评估和防范化解工作。指导企业做好信息发布、舆论引导工作，督促上市公司强化信息披露机制，合法合规及时回应媒体与网友关切。协助企业依法处置虚假不实和侵权信息，防止发生网上恶意炒作。（牵头单位：市委网信办；责任单位：市金融办、公安局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（十）积极防范化解上市企业经营风险。推动发展动能不足、业绩不及预期的高风险上市公司通过引入战略投资者、并购重组等方式优化转型升级，尽早提质增效。积极对接争取各级纾困基金参与上市公司风险处置。（牵头单位：各旗县区政府、稀土高新区管委会；责任单位：市委网信办，市金融办、公安局）

（十一）加强培训宣传路演服务。加大对各旗县区、稀土高新区及有关部门、单位和拟上市企业有关负责人业务培训力度，提高其对加快发展资本市场重要性的认识。建立与上交所、深交所、北交所战略合作关系，采取引进来、走出去等方式，有针对性开展培训辅导活动，为企业把脉问诊，提供专业指导。（牵头单位：市委宣传部，市金融办；责任单位：市工信局、科技局、农牧局）

三、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。充分发挥包头市推进企业上市工作领导小组职能作用，统筹调度全市推进企业上市工作情况，督促各旗县区、稀土高新区和领导小组各成员单位靠前服务，帮助企业解决上市进程中遇到的各种困难与问题。对于需要自治区其他盟市和有关部门帮助解决的，领导小组要及时请示自治区推进企业上市厅际联席会议办公室，予以协调解决。各旗县区政府、稀土高新区管委会根据实际情况建立推进企业上市工作领导小组机制，建立专班推动企业上市工作。（牵头单位：市金融办；责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管委会，包头市推进企业上市工作领导小组各有关成员单位）

（二）压实工作职责，明确办理事项时限与责任。各旗县区、稀土高新区和领导小组各成员要及时收集、梳理汇总企业上市过程中各种需求，由涉及地区或部门报领导小组，按“一企一议”“一事一议”方式，专题研究确定解决方案，加快推进落实，并实行首问负责制和限时办结制，指定专人跟办落实拟上市企业相关事宜。办理时限一般不超过5个工作日，简单事项当日办结，审批周期较长的事项按有关规定办理。（牵头单位：各旗县区政府、稀土高新区管委会；责任单位：包头市推进企业上市工作领导小组各成员单位）

（三）加大宣传力度，营造良好企业上市氛围。上市企业行业主管部门要与宣传、金融等部门及各旗县区、稀土高新区相互配合，及时总结推动企业上市成功经验做法，推广先进经验和先进典型，加强与各类媒体交流互通，共同做好宣传报道工作，多渠道营造企业上市浓厚氛围，打造我市资本市场良好发展环境。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管委会，包头市推进企业上市工作领导小组各成员单位）

（四）加强调度与督查，推动工作目标任务落实。市推进企业上市工作领导小组办公室每季度至少组织召开一次推进企业上市工作调度会，通报各旗县区、稀土高新区及各成员单位推进企业上市工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难与问题。市政府督查室要加强督促检查工作力度，推动各旗县区、稀土高新区和各成员单位工作任务落实。（牵头单位：市金融办、市政府办公室；责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管委，包头市推进企业上市工作领导小组各成员单位）

2024年1月2日

（此件公开发布）